Образование и формирование органов ВЧК в Томской и Новониколаевской губерниях (декабрь 1919 – февраль 1922 гг.).
20 декабря (7 декабря по старому стилю) 1917 года, на заседании СНК под председательством В.И. Ленина был заслушан доклад Ф.Э. Дзержинского, и по результатам было принято решение об образовании Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем. В задачи комиссии входило: «1. Пресекать и ликвидировать все контрреволюционные и саботажнические попытки и действия по всей территории России, со стороны кого бы они ни исходили. 2. Предание суду революционного трибунала всех саботажников и контрреволюционеров и выработка мер борьбы с ними. 3. Комиссия ведет только предварительное расследование, поскольку это нужно для пресечения».
Организация органов ВЧК на территории Западной Сибири в связи с гражданской войной и иностранной интервенцией затянулась. Только после окончания основных боевых действий Гражданской войны в Сибири происходит формирование органов новой власти. На первом этапе формирования новой властной структуры значительную роль играли чрезвычайные органы власти, среди них особое место занимали чрезвычайные комиссии (ЧК), которые, по сути, являлись на тот момент одновременно и административными, и судебными, и правоохранительными органами.
Сложившаяся социально-политическая обстановка после освобождения Сибири от белогвардейских войск требовала решительных и незамедлительных мер по борьбе с контрреволюционными проявлениями и саботажем. Восстановление Советской власти в Сибири в конце 1919 — начале 1920 г. не привело к окончанию вооруженной и политической борьбы на ее территории. Во многом это было обусловлено наличием в крае значительного числа людей, являвшихся противниками новой власти. После установления Советской власти в Томской губернии в декабре 1919 г. продолжился прерванный процесс создания органов государственной безопасности, в структуре которых произошли значительные изменения, появилась новая нормативно-правовая база.
Структура губернских и уездных ЧК Сибири формировалась в соответствии с требованиями имеющихся нормативных документов ВЧК, но имела свои особенности. Еще 20 января 1919 г. ВЦИК РСФСР принял постановление «Об упразднении уездных чрезвычайных комиссий по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности». Сложная оперативная обстановка в Сибири требовала создания уездных ЧК, так как ГубЧК имеющимися силами не могло выполнить стоящие перед ними задачи. После стабилизации обстановки уездные ЧК были расформированы и заменены на политические бюро при уездных управлениях милиции. Удаленность Сибирских регионов от Центра затрудняла работу с воссоздававшимися губернскими и уездными ЧК из Москвы. Требовалось создать промежуточное звено управления, которое решало бы задачи организации чрезвычайных комиссий и непосредственного руководства их деятельностью на местах.
В сентябре 1919 г. при Сибревкоме на правах его отдела стала действовать Сибирская Чрезвычайная комиссия (СибЧК) с региональными правами, что входило в противоречие с существующим положением о подчинении всех местных ЧК Всероссийской Чрезвычайной Комиссии при СНК РСФСР.
СибЧК в начале находилась в Челябинске, затем передислоцировалась в г. Омск. С целью возглавить СибЧК в Омск в сентябре 1919 года был направлен Ф.С. Степной. Однако, по решению Сибревкома это назначение было заблокировано, а Степной Ф.С. назначен на должность председателя Тобольской ГубЧК. Председателем СибЧК был предложен Левитин Марк Филиппович. В структуру СибЧК входили общий (12 чел.), секретно-оперативный (26 чел.), юридический (следственный), комендантский (39 чел.) и хозяйственный отделы. При ней в качестве вооруженной силы имелся отдельный батальон. Позднее были организованы информационная часть и оперативно-разведочная часть ССО для ведения наружного наблюдения. Приказом ВЧК от 05.12.1919 г. ее штат устанавливался в 97 должностей.
СибЧК стала настоящей кузницей кадров для формирующихся губернских чрезвычайных комиссий Сибири. Юридическим отделом заведовала, прибывшая из Особого отдела ВЧК Восточного фронта В.П. Брауде. Секретно-оперативным отделом руководил Карклин Иван Иванович, в дальнейшем председатель Алтайской ГубЧК. В СибЧК работал бывший начальник Особого отдела ВЧК 5 – й армии Гузаков Петр Васильевич, ставший затем председателем Омской ГубЧК. Секретарем СибЧК трудился Тиунов Виктор Фотеевич (декабрь 1919 – январь 1920).
Председатель Сибревкома И.Н. Смирнов 13 декабря 1919 г. обратился к секретарю ЦК РКП (б) Н.Н. Крестинскому с предложением «Нужно организовать областную Сибирскую Чека, подчиненную Сибревкому. Просим Дзержинского утвердить своим уполномоченным Левитина».
В декабре 1919 года в г. Омск прибыл член Коллегии ВЧК Уралов (Кисляков) Сергей Герасимович.
Не получив поддержки от ЦК РКП (б), руководство Сибревкома обратилось напрямую к Председателю ВЧК Ф.Э. Дзержинскому: «Сибревком считает существование СибЧК необходимым. Председателем СибЧК назначен Левитин, знающий Сибирь и лично известный Сибревкому как работник. Вами прислан тов. Уралов на пост предгубчека Омской. Сибревком настаивает на утверждении кандидатуры предсибчека Левитина и сохранении Сибчека как организации областной для непосредственной организации контроля и инспектирования чрезвычкомов Сибири. СибЧК за всю свою деятельность отвечает перед ЧК и работает по инструкциям последней. Сибревком просит откомандировать товарища Уралова в распоряжение Сибчека для организационной работы».
Однако Дзержинский Ф.Э. был против такого предложения, тем более назревала крупная перестройка организационной структуры ВЧК. Коллегия ВЧК в тот момент принимает решение о создании территориальных Полномочных представительств (ПП) ВЧК, в том числе в Сибири.
Постановлением Сибревкома председателем Омской ГубЧК при Сибревкоме с 25.12.1919 г. назначается член коллегии ВЧК С. Г. Уралов.
СибЧК наряду с региональными функциями, выполняла задачи на территории Омской губернии. Приказом № 19 от 26.12.1919 г. СибЧК с 1 января 1920 г. переименовывается в Омскую Губернскую ЧК при Сибревкоме, с правами регионального чекистского органа, которыми она пользовалась до момента образования ПП ВЧК по Сибири. На нее возлагался временный контроль, организация и руководство всеми чрезвычайными комиссиями по борьбе с контрреволюцией в Сибири.
Бывший председатель СибЧК Левитин М.Ф. был назначен на должность председателя Томского Губревкома.
К 1 февраля 1920 г. ОмГубЧК в основном закончила формирование основных отделов и насчитывала 158 сотрудников. Секретарь ЦК ВКП (б) Крестинский Н.Н. по вопросу назначения представителя ВЧК в Сибирь обращается с запиской к В.И. Ленину: «Владимир Ильич! Сибревком просит в Сибирь для организации чрезвычайной комиссии и борьбы с контрреволюцией Петерса… Дзержинский предлагает послать Павлуновского. Вы не возражаете?». В. И. Ленин дал согласие на это назначение. 4 января 1920 г. Н.Н. Крестинский сообщил Сибревкому: «Дзержинский с согласия Цека командирует в Омск для руководства всеми Сибирскими Чека члена президиума Вечека Павлуновского. Уралов остается председателем Омской губчека».В Омск И.П. Павлуновский прибыл 20 марта 1920 года.
9 апреля 1920 г. Омская губернская ЧК при Сибревкоме переименовывается в Омскую ГубЧК при Губревкоме. По решению СибЧК в Томской губернии должны были образовываться следующие органы: Томская губернская ЧК, Новониколаевская, Щегловская, Мариинская и Кузнецкая уездные ЧК.
После освобождения Новониколаевска от колчаковцев 17 декабря 1919 г. прошло первое заседание Новониколаевского ревкома, на котором были созданы отделы ревкома, в их числе отдел юстиции, на который временно, до организации структур ВЧК, возлагалась чекистская работа по борьбе с контрреволюцией, его руководителем стал Тихомиров В.Ф.
23 декабря 1919 года по решению Сибревкома губернский центр из г. Томска был перемещен в г. Ново-Николаевск, а Томская губерния стала именоваться как Томская (Новониколаевская) губерния. Томск стал рассматриваться как уездный город. Данное решение привело к изменению предполагаемой дислокации органов ВЧК.
Приказом СибЧК от 11.12.1919 г. в г. Новониколаевске была учреждена Новониколаевская уездная ЧК по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности при Новониколаевском ревкоме.
УездЧК располагалась в двухэтажном здании на пересечении улиц Гондатти и Болдыревской по адресу: ул. Болдыревская, д. 19 (ныне здание по Красному проспекту, д. 9). Первым председателем Новониколаевской уездной ЧК с 21 декабря 1919 г. стал Кошелев Иван Михайлович (17.12.1919 – 19.01.1920), до этого руководитель Кустанайской ЧК. В своем приказе № 1 от 21.12.1919 г. И.М. Кошелев категорично заявляет: «От всех категорий служащих требую серьезного и честного отношения к делу. Всех, опозоривших себя и комиссию преступлением на службе и умышленно пробравшихся в комиссию с целью портить планомерный ход работ буду передавать военно-революционному трибуналу или расстреливать на месте. При исполнении служебных обязанностей быть всем корректным и сдержанным. Грубые выходки и насилия над кем бы то ни было безусловно запрещаю». В конце декабря 1919 г. штат ГубЧК насчитывал около 30 сотрудников, а через месяц работало уже 60 сотрудников.
В последний день 1919 г., в соответствии с решением Сибревкома, Новониколаевская уездная чрезвычайная комиссия переименовывается в Томскую (Новониколаевскую) губернскую ЧК при Томском губернском ревкоме и приступает к формированию штата комиссии, утвержденного для ГубЧК. Процесс формирования губернской ЧК сопровождался большими трудностями: не хватало опытных работников, финансирования и материального обеспечения. Только что образованная ЧК, на тот момент, не имела в своем распоряжении ведомственных распорядительных и нормативных документов, что затрудняло ее работу на первоначальном этапе.
Председатель ЧК И.М. Кошелев 1 января 1920 г. издал приказ, предписывающий сотрудникам губчека до получения распоряжений из центральных органов руководствоваться его личными указаниями.
2 января 1920 г. состоялось первое заседание ГубЧК в составе председателя И.М. Кошелева, секретаря К.И. Марьяк, заведующего юридическим отделом В.Ф. Тихомирова и следователя Н.М. Романович, рассмотревшее 6 дел на арестованных контрреволюционеров, все они были приговорены к высшей мере наказания – расстрелу.
Первые шаги ЧК очень интересовали членов Новониколаевского Губревкома, уже 7 января председатель ГубЧК Кошелев на его очередном заседании делает отчет о работе. Он сообщает, что в производстве ЧК находится 260 дел, под арестом содержится 326 человек. Ощущается острая нужда в пополнении комиссии надежными сотрудниками.
В начальный период существования Новониколаевской ЧК ее сотрудники, практически не имея опыта работы, уделяли мало внимания оперативной работе и отдавали предпочтение активным операциям – облавам, арестам и обыскам. Для надежной охраны ЧК, выдачи пропусков, заключения под стражу арестованных и их охраны создается комендантская часть. В нее вошли дежурные помощники коменданта, тюремный и справочный столы, хозяйственная часть.
Из личных воспоминаний Кошелева И.М.: «На следующий день была сформирована и приступила к работе Ново-Николаевская губчека, председателем которой был назначен я еще в Омске. Передо мной была поставлена первейшая задача — борьба с тифом. Нужно было карантинировать всех военнопленных в военном городке, организовать их охрану и лечение оставшимся медперсоналом с тем, чтобы тиф не расползался по городу. Выполнив эту задачу, ЧК приступила к своей основной работе, так как в городе осталось очень много колчаковских «хвостов». В начале января 1920 года из Москвы для руководства нами прибыл член коллегии ВЧК, одновременно заместитель председателя Чека-тифа тов. М. С. Кедров».
Сделаем пояснение — еще 15 ноября 1919 г. Ф. Э. Дзержинский подписал приказ всем местным органам ВЧК, в котором говорилось:«Ввиду широко развивающейся эпидемии сыпного тифа и других болезней, одной из главнейших задач губчека, РТЧК и УТЧК должна быть борьба с разрухой…».
По предложению Ф. Э. Дзержинского руководство борьбой с эпидемиями по линии ВЧК было возложено на М. С. Кедрова, который возглавил Всероссийскую комиссию по улучшению санитарного состояния Республики.
В мандате, подписанном председателем ВЧК и народным комиссаром внутренних дел Ф.Э. Дзержинским 18 ноября 1919 года, была указано: «Кедров М.С. Командируется полномочным представителем ВЧК в район Заволжья и Западной Сибири с чрезвычайными полномочиями».
Для организации санитарного контроля и оказания помощи в борьбе с эпидемиями был сформирован «поезд Кедрова», в состав которого входили работники ВЧК, Наркомздрава и различных общественных организаций (женотдел, профсоюзы).
В г. Новониколаевск он прибыл в конце декабря 1919 — начале января 1920 г., для проведения мероприятий по мобилизации медицинского персонала на борьбу с сыпным тифом, выявлению спрятанных запасов медикаментов, организации профилактики, расширению сети лечебных учреждений и т.д.
Для борьбы с брюшным и сыпным тифом, принявшим в 1919-1920 годы размеры эпидемии, в г. Новониколаевске и губернии, Кедров М.С. своим приказом по Всероссийской комиссии по улучшению санитарного состояния республики № 34 от 04.01.1920 г. организовывает Чрезвычайную комиссию (ЧЕКАТИФ), которую возглавил председатель ревкома В.Ф. Дружицкий.
В работе ЧЕКАТИФА непосредственное участие приняли сотрудники Новониколаевской ГубЧК.
Кедров М.С., несмотря на плотный график работы, находил время для посещения ГубЧК и даже присутствовал на первых заседаниях ее коллегии.
14 января 1920 г. решением Новониколаевского губревкома И.М. Кошелева освободили от обязанностей председателя ЧК, в связи с его направлением в политотдел 5-й армии в г. Красноярск.
Обязанности председателя Томской губернской ЧК временно возлагаются на Брауде В.П., командированной из ОмскГубЧК на эту должность. Одновременно она возглавляет Юридический отдел ГубЧК.
Из ее автобиографии:«В дальнейшей работе как зам. Пред-[седателя] губчека в Казани, Челябинске, Омске, Новосибирске и Томске я беспощадно боролась с с[оциал]-[революционе]-рами всех видов, участвуя в их арестах и расстрелах. В Сибири член Сибревкома известный правый Фрумкин, вопреки Новосибирскому губкому ВКП(б) даже пытался снять меня с работы пред[седателя] Чека в Новосибирске за расстрелы с[оциал]-[революционеров, которых он считал «незаменимыми специалистами».
В.П. Брауде даже не успела вникнуть в дела председателя ГубЧК, как ее 19 января меняет новый временно исполняющий обязанности председателя. Им ставится Тиунов Виктор Фотиевич (19.01 – 02.02.1920), прибывший из Омска, где был секретарем расформированной СибЧК. Принимается решение о формировании при ГубЧК отдельного батальона, его формированием занимается Вашкевич. 14 января 1920 г. образована Томская уездная ЧК, которую возглавил Леберман, затем с 29 января — Берман Матвей Давыдович. Не успел В.Ф. Тиунов освоится в роли председателя ГубЧК, как его переводят в Семипалатинск на равнозначную должность. 2 февраля 1920 г. председателем Томской ГубЧК назначен Шишков Александр Васильевич (02.02 – 18.03.1920), бывший руководитель Владимирской ГубЧК. В марте 1920 г. Шишков А.В. освобожден от должности председателя Томской ЧК и в дальнейшем назначен заведовать военным отделом Сибревкома. Причиной его смещения стало постановление коллегии ГубЧК о расстреле группы сибирских кооператоров, что ОмскГубЧК было признано ошибочным.
По данному поводу, в партком РКП (б) и губревком, члены коллегии ГубЧК направили заявление с протестом, где указали, что решение о применении высшей меры наказания по отношению к кооператорам вытекало не из политической мести, а с учетом фактов, явно указывающих, что они являются сознательными боевыми политическими врагами. В данном случае коллегия ГубЧК руководствовалась исключительно революционной совестью. Между Новониколаевской ГубЧК и ОмскГубЧК, на тот момент выполнявшей региональные функции, возникла конфликтная ситуация, Томский (Новониколаевский) губревком становится на сторону своей ГубЧК и подтверждает, что применение высшей меры наказания было правильным и обоснованным. Позднее, 8 июля 1920 г. при попытке ареста Шишкова А.В., участниками Колыванского восстания на пароходе «Богатырь», он отстреливался от мятежников, а затем покончил с собой, не желая сдаваться бандитам.
С 23 марта 1920 г. в должность председателя Томской ГубЧК вступил Пупко Самуил Львович (18.03 – 04.1920), прибывший из Москвы.
В январе – марте 1920 г. для формирования Томской (Новониколаевской) ЧК были направлены чекисты из Омска и Москвы, что позволило почти полностью сформировать структуру и штат ГубЧК, в соответствии с принятыми ВЧК нормами и стандартами. Однако, сотрудников все равно не хватало, чтобы улучшить кадровый голод и для оказания помощи, временно из Семипалатинской ГубЧК в Новониколаевск откомандировывается группа чекистов.
Первоначально в состав ГубЧК входили общий, секретно-оперативный и юридический (следственный) отделы, комендантская и хозяйственная части. В дальнейшем работа по формированию структуры ГубЧК строилась в соответствии с «Инструкцией об организации и работе местных органов ВЧК» от 15.02.1920 года. В Новониколаевской ЧК, в связи с новыми требованиями к структуре, с 27 апреля 1920 г. произошла ее частичная реорганизация. Юридический отдел упразднялся, был усилен Секретно-оперативный отдел, который одновременно стал возглавлять председатель ГубЧК. Создан Общий отдел, в него вошли секретариат, общая канцелярия, комендатура и хозяйственная часть.
Во главе Губчека стояла коллегия из пяти членов, которые назначались губисполкомом, а председатель коллегии представляется последним на утверждение президиума ВЧК, без согласия которого он не может быть введен и отозван из ЧК. Члены коллегии должны были быть коммунистами с двухгодичным партийным стажем.
Губчека делилась на следующие отделы: Секретно-оперативный, Особый и Общий. Основным среди отделов ГубЧК являлся Секретно-оперативный. Бухгалтерия, казначейство и хозяйственная часть были общими для всех отделов ЧК.
Для успешного выполнения поставленных задач, Губчека имела право производить облавы, обыски, аресты лиц и организаций, заподозренных в деятельности, направленной против советской власти, устанавливать наблюдение за лицами и учреждениями и вести дознание, следствие и розыск скрывающихся от властей преступных элементов.
В уездах, где отсутствовали ЧК, были назначены Уполномоченные ГубЧК, в частности по Барабинскому уезду.
24 апреля 1920 года распоряжением НКВД РСФСР губернский центр из г. Новониколаевска переносится в г. Томск, соответственно все губернские партийные, советские и хозяйственные органы начинают перемещение на новое место.
При этом Сибревком предписывает:
1) Все отделы Томского ревкома развернуть в губернском масштабе;
2) Отделы Новониколаевска свернуть до уездных;
3).Заведывающие всеми отделами Сибревкома дадут соответствующие указания подчиненным им губотделам…».
Тем самым, г. Новониколаевск вновь вернулся в статус одного из уездных городов Томской губернии. В начале мая 1920 г. Томский губревком принимает решение, что Новониколаевская ЧК остается в городе и действует на правах губернской, а затем переформировывается в уездную.
15 апреля 1920 года в качестве общесибирского органа, создано Полномочное представительство ВЧК по Сибири, действующего на правах отдела ВЧК при Сибревкоме, которое возглавил Павлуновский Иван Петрович, бывший первый заместитель начальника Особого отдела ВЧК, но еще длительное время оно в обиходе называлось как СибЧК.
Вместе с ним из Москвы прибыла небольшая группа чекистов: М.Т. Ошмарин, Т.Т. Сманцер, Ф.М. Гуржинский, П.Г. Федосеев, позднее Ф.Е. Новиков и Б.Н. Алтайский. Жена Павлуновского М.Ю. Дзелтынь стала секретарем полпредства и руководителем шифровального отделения. Заместители полпреда — Хотимский Валентин Иванович, затем Ошмарин Михаил Тихонович. Первоначально ПП ВЧК по Сибири дислоцировалось в г. Омске и состояло из общего, информационного, административно-организационного, регистрационно-статистического, финансового, комендантского и хозяйственного отделов.
В первую очередь И.П. Павлуновскому предстояло решить задачу организационного строительства централизованной структуры органов ЧК в Сибири, с чем он успешно справился. 25 декабря 1920 г. Ф.Э. Дзержинский в своем письме к И.П. Павлуновскому отмечал: «Деятельность Ваша совершенно отвечала той линии, которой ВЧК должна держаться, и я очень рад, что Вам удалось так остро и хорошо наладить работу, поставить ее в государственные рамки не только без конфликтов с партийными и советскими органами, но в полном с ними контакте».
В г. Томске на базе уездной ЧК начинается создание Томской губернской ЧК. Ее штат формируется в соответствии с решениями 4-й Всероссийской конференции губернских, транспортных чрезвычайных комиссий, Особых отделов ВЧК. 22 мая 1920 г. Томскую губернскую ЧК и одновременно РТЧК Томской железной дороги возглавил М.Д. Берман.
Президиум Новониколаевского Горуездисполкома 10 июня 1920 г. утвердил председателем Новониколаевской чрезвычайной комиссии Прецикс А. В., бывшего до этого председателем Акмолинской ГубЧК.
В начале сентября 1920 г. состоялась первая городская конференция Новониколаевской организации РКП (б), где прошли выборы в горуездный комитет РКП (б). В качестве кандидата в его состав рассматривался председатель ЧК Прецикс А.В., но он был забаллотирован присутствующими коммунистами («за» — 6, «против» — 44, «воздержались» — 27).
Новониколаевская ЧК имела особый статус, являясь по существу уездной, имела штат губернской и была самостоятельным органом, минуя Томскую ГубЧК подчинялась напрямую ПП ВЧК по Сибири, что негативно воспринималось руководством ГубЧК. Для погашения конфликта И.П. Павлуновский отдал соответствующую директиву о переподчинении Новониколаевской ЧК от ПП ВЧК по Сибири в Томскую ГубЧК.
Председатель Новониколаевской ЧК Прецикс А.В направил в ПП ВЧК по Сибири телеграмму, где выразил несогласие с данным решением: «Сообразуясь [с] целесообразностью и продуктивностью работы, считаем такое соподчинение Томску нежелательным, особенно в момент напряженной борьбы. Работа Ново-Николаевской чека до сих пор не распространялась [в] губернском масштабе и была продуктивной и работоспособной, что доказывает ликвидация восстания (колыванское)».
25 июля 1920 г. на объединенном заседании президиумов горуездного комитета РКП(б), горуездного исполкома и совета профсоюзов присутствующие выразило свое несогласие с директивой И.П. Павлуновского о подчинении Новониколаевской ЧК Томской губернской ЧК. Ими было вынесено решение, что «… такое подчинение будет парализовывать и тормозить работу Новониколаевской ЧК».
Председатель Сибревкома И.Н. Смирнов поддержал решение И.П. Павлуновского и направил ответ, что Новониколаевская уездная ЧК находится в подчинении Томской ГубЧК.
13 августа 1920 г. руководитель Томской губернской ЧК М. Д. Берман сдал дела своему заместителю Баку Борису Аркадьевичу и убыл в распоряжение Дальневосточного бюро ЦК РКП (б). Томские коммунисты высоко оценили его заслуги и наградили серебряным пистолетом системы «Браунинг».
16 сентября 1920 г. решением Сибирского бюро РКП (б) Б.А. Бак стал врио председателя Томской ГубЧК, одновременно при этом являлся заведующим Секретно-оперативным отделом.
В «Положении об организации уездных политбюро» от 6 февраля и «Инструкции об организации и работе местных органов ВЧК» от 15 февраля 1920 г. определялся порядок формирования этих структур. Уездные политбюро находились в организационном подчинении губернских управлений милиции, но работали «по заданиям и непосредственным руководством и наблюдением Губчека». Возглавлять политбюро должен был начальник милиции — «надежный коммунист» с партийным стажем не менее двух лет. Следственные дела по обвинению в контрреволюционных преступлениях уполномоченный политбюро должен был пересылать в губернскую ЧК. Права применять внесудебные репрессии уездные органы безопасности утратили.
После определенной стабилизации оперативной обстановки на территории Западной Сибири, последовал приказ ПП ВЧК по Сибири И.П. Павлуновского № 113 от 15.09.1920 г., который обязал ГубЧК упразднить уездные ЧК и создать вместо них Политические бюро при уездных отделах милиции, штаты которых должны были войти в структуру ГубЧК.
На основании этого приказа, ТомГубЧК отдает подчиненным органам свой приказ № 109 от 22.09.1920 г. о формировании Политбюро в уездах губернии. Организационно-штатная структура по организации Политбюро была направлена в подчиненные органы 03.11.1920 г.
В штат политбюро уезда входили: зав. политбюро, секретарь, регистратор, уполномоченный по политпартиям, уполномоченный по экономике и советским органам, уполномоченный по военным делам, сотрудник для поручений, уполномоченный по агентуре, уполномоченный по информации, журналист, письмоводитель общей части.
Основной задачей Политбюро стало выполнение всех заданий ГубЧК и сбор информации о политическом положении уезда и ее передача губернской милиции и ГубЧК, «чтобы знать, кто к чему стремится, каково положение и задачи противников всех мастей и видов».Но Новониколаевская уездная ЧК сохраняет свой статус.
С ноября 1920 г. руководителем Новониколаевской уездной ЧК назначен Махль Рихард Томасович, бывший председатель Череповецкой ГубЧК.
24 сентября 1920 г. в Томск поступила телеграмма из ПП ВЧК по Сибири о назначении руководителем Томской ГубЧК Чудновского Самуила Гдальевича (09.1920 – 06.1921).
В декабре 1920 г. его заместитель Б. А. Бак был отстранен от занимаемой должности по причине служебного злоупотребления – «…освободил родственников жены, задержанных с большим количеством продуктов, предназначенных для Бака и его семьи».
28 декабря 1920 г. он возвращен на занимаемый пост, решением Томского губкома РКП(б) ему вынесен строгий выговор с предложением Сиббюро отозвать его, так как «указанный инцидент принял широкую огласку и тем самым тов. Бак потерял свой авторитет среди масс».
В начале января 1921 г. Бака Б.А. переводят в Иркутскую ГубЧК на должность заведующего Секретно-оперативным отделом.
В мае 1921 г. осложнились взаимоотношения между Томским губкомом РКП (б) и ГубЧК. Большинство членов Томского губкома РКП(б) высказали недоверие председателю губисполкома и руководителю губернской ЧК С.Г. Чудновскому. Партийное руководство губернии признало ненормальным положение дел в ЧК и пленум Томского губернского комитета РКП(б) вынес постановление об его отзыве из ГубЧК «как не проявившего должной активности и не имеющего определенной линии поведения».Губком указывал, что оставление в ГубЧК Чудновского «нетерпимо ни одного дня».
Полномочный представитель ЧК по Сибири И. П. Павлуновский поддержал С. Г. Чудновского, однако Сиббюро ЦК решило не обострять конфликт и обновило состав руководства Томской губернии, в том числе и ГубЧК. Чудновский С.Г. был освобожден от занимаемой должности и направлен в распоряжение Сиббюро ЦК РКП (б). Новым председателем Томской губернской ЧК в июне 1921 г. назначили Подгайского Михаила Ивановича (06.1921 – 02.02.1922).
В 1921 г. решением Сибревкома пересматриваются границы Томской, Алтайской, Омской губерний и 13 июня 1921 г. ВЦИК РСФСР принимает постановление об образовании Новониколаевской губернии, что приводит к изменениям в структуре местных органов государственной безопасности.
С июля 1921 года на базе Новониколаевской уездной ЧК начинается формирование Новониколаевской губернской ЧК, ее председателем назначен Махль Р.Т., однако уже в конце месяца он откомандировывается в распоряжение ВЧК, врид председателя с 1 августа 1921 г. стал начальник Информационного отдела ПП ВЧК по Сибири Шайкевич Алексей Григорьевич с совмещением занимаемой должности. Новониколаевскую губчека затем возглавляли Гурин И.М. (09 – 14.09.1921), и.о Шайкевич А.Г. (09 – 10.1921), Николаев Алексей Петрович (10.1921 – 06.02.1922).
ГубЧК располагалась в бывшем доме купца Маштакова (ныне Красный проспект, д. 9).
В 1921 г. на смену «военному коммунизму» приходит Новая экономическая политика (НЭП), что повлекло изменение обязанностей, стоящих перед органами ВЧК.
В этих условиях перед чекистскими органами были поставлены задачи по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательно-подрывной деятельности иностранных спецслужб и антисоветских белогвардейских центров, борьбе против оппозиционных политических партий, ликвидации политического и уголовного бандитизма.
Органы безопасности должны были обеспечить экономическую безопасность страны, содействовать всем наркоматам и учреждениям в организации хозяйственной жизни страны и одновременно быть органом, ведущим борьбу с преступлениями в данной сфере.
В августе 1921 года, после образования Новониколаевской губернской чрезвычайной комиссии, ее структура строилась в соответствии со схемой утвержденной ВЧК для губернских ЧК 2 категории:
1. Председатель ГубЧК;
2. Коллегия из 5 членов (председатель, начальники отделов, секретарь);
3. Секретарь ЧК (помощник, делопроизводитель, машинистка);
4. Административно-организационная часть;
5. Общая часть;
6. Секретно-оперативная часть:
— Управление (начальник и его помощник, заместители, оперативные комиссары, секретарь, старшие и младшие делопроизводители, машинистки, казначей, сотрудник по снабжению);
— Секретное отделение (начальник и его помощник, уполномоченные и их помощники, сотрудники для поручений);
— Отделение по бандитизму (начальник, уполномоченные, сотрудники для поручений);
— Экономическое отделение (начальник, уполномоченные и их помощники, сотрудники для поручений);
— Особое отделение (до 01.08 1921 г.);
— Агентурное отделение (начальник и его помощники, агенты для поручений, уполномоченный по наружному наблюдению, старший делопроизводитель, гардеробщик);
— Регистрационное отделение (начальник, старший и младший делопроизводители, машинистка):
а) стол регистрации (старший делопроизводитель, регистраторы, архивариус);
б) стол розыска (старший делопроизводитель и регистратор);
— Осведомительное отделение — (начальник и его помощники, секретарь, делопроизводитель, письмоводители, машинистка);
— Регистрационно-статистический отдел (статистики, канцеляристы, архивариус).
— Регистрационный стол;
— Архив;
— Иногородная информация.
7. Отделение военной цензуры — начальник, а) контрольная часть (старший контролер и письмоводитель), б) подотделение почтово-телеграфной цензуры (старшие цензоры, цензоры, заклейщицы, курьеры);
8. Особый отдел ЗСВО (с 01.08.1921г.) — Алексеев Виктор Михайлович (по совмещению);
9. Уездные Политбюро.
Из приведенной структуры видно, что происходила постепенная специализация отдельных ее служб, которые охватывали все основные направления деятельности ГубЧК.
27 июня 1921 года Полномочное Представительство ВЧК по Сибири из г. Омска переводится в г. Новониколаевск. В его подчинении находились: Алтайская, Омская, Иркутская, Красноярская, Томская, Новониколаевская, Челябинская, Тюменская, Якутская, Семипалатинская и Акмолинская ГубЧК, затем Особые отделы Западно-Сибирского и Восточно-Сибирского военных округов.
ПП ВЧК по Сибири размещалось по адресу: ул. Коммунистическая, д. 69.
При ПП ВЧК находился 55 отдельный стрелковый батальон войск ВЧК.
Осенью 1921 года Тюменская ГубЧК была передана в полпредство ВЧК по Уралу, Акмолинская и Семипалатинская в ПП ВЧК по Киргизскому краю.
В соответствии с постановлением ЦК РКП от 14.04.1921 г. представитель ВЧК в Дальневосточной республике в оперативном, административном и организационном отношении подчинялся полномочному представителю ВЧК по Сибири Павлуновскому И.П. и являлся его помощником.
С 1 августа 1921 г., приказом ПП ВЧК по Сибири при Новониколаевской ГубЧК, для обслуживания воинских частей и учреждений, сформирован на правах и по штатам окружного ОО, Особый отдел Западно-Сибирского военного округа. Особые отделения в пределах ЗСВО передавались в распоряжение данного Особого отдела.
Начальником ОО ЗСВО назначен Алексеев Виктор Михайлович, начальник Административно-организационного управления ПП ВЧК по Сибири, с совмещением занимаемой должности.
Осенью 1921 г. Президиум ВЧК принимает решение о назначении И.П. Павлуновского председателем Петроградской ГубЧК, одновременно полномочным представителем ВЧК по Петроградскому военному округу, на его место утверждается Е.Г. Евдокимов. Однако ЦК РКП (б), с учетом тяжелой оперативной обстановки в Сибири, не утвердил данные перемещения.
К январю 1922 г. аппарат ПП ВЧК насчитывал 73 члена ВКП (б), из них 45% составляли крестьяне, 30 % — рабочие, 25 % — служащие и интеллигенция. Следует отметить, что организационная и штатная структура органов ВЧК, их задачи и направления работы неоднократно менялись в зависимости от изменяющейся политической и оперативной обстановки. Так, структура ПП ВЧК по Сибири (на сентябрь 1921 г.) была представлена следующим образом:
Полномочный представитель – Павлуновский И.П.
Заместитель – Ошмарин М.Т.
Секретарь – Дзелтынь М.Т.
Шифровальное отделение – Дзелтынь М.Т.
Административный отдел – Ошмарин М.Т.
Организационный отдел
Комендатура — Гуржинский Феликс Мартович;
Секретно – оперативный отдел — Ошмарин М.Т.
Экономический отдел
Особый отдел
Оперативный отдел – Ореховский Исидор Васильевич
Информационная часть
Следственная часть – Алексеев Виктор Михайлович
Штаб войск ВЧК – Белогуров Андрей Ефимович
Политсекретариат войск ВЧК – Комлев Андрей Ильич
Внутренняя тюрьма – Зорк Эдуард Яковлевич
Административная часть;
Секретариат;
Хозяйственная часть;
Арестное помещение;
Кладовая;
Склад;
Общежитие;
Типография.
В подчинении Новониколаевской ГубЧК находились следующие политбюро при уездных управлениях милиции: Черепановское, Каинское, Каменское и Каргатское.
27 сентября 1921 г., приказом по Сибмилиции, объявляется о разделении уездной милиции и существующих при ней политбюро, которые переходили в прямое подчинение губернским ЧК. Для этого предписывалось создать соответствующие совместные комиссии для передачи личного состава, помещений и имущества. В начале 1922 года приказом ВЧК № 35 от 17.01.1922 года уездные политбюро были упразднены. Вместо них были созданы информационные пункты, возглавлявшиеся уполномоченными Новониколаевской Губернской ЧК.
В феврале 1922 г. завершилась реорганизация ВЧК в Государственное политическое управление (ГПУ). Полпредство ВЧК было преобразовано в полпредство ГПУ по Сибири, Новониколаевская губернская ЧК — в Новониколаевский губернский отдел ГПУ.
В сложных условиях Гражданской войны и послевоенной разрухи, органы ВЧК доказали свою состоятельность, как аппарат по обеспечению государственной безопасности Советского государства во всех сферах жизнедеятельности, что стало основой для дальнейшего строительства и развития сил и средств специальных служб.
Забава Александр Федорович, ветеран органов госбезопасности, член Общества изучения истории отечественных спецслужб.
